安乡县委、县政府近年来通过加强领导、创新机制、强化举措，及时解决了一批群众的合理诉求，积极化解了一批矛盾纠纷，有效破解了一批长期积累的信访积案，促进了全县社会政治大局稳定。他们的主要做法是：

    一、加强组织领导，全面构建齐抓共管的工作格局

　　（一）健全组织机构。明确了县领导对口联系一个乡镇或一个分管部门的信访工作，主要负责帮助协调处理群众反映的重大、疑难、复杂信访问题。乡镇、县直各单位成立了信访站（办），村和社区明确了信访专干，形成了上下贯通、左右联通、内部畅通的信访工作组织网络体系。

　　（二）加大保障力度。落实了信访干部岗位津贴和手机话费专项补贴；落实了人员编制，明确新招录公务员在信访局挂职锻炼；落实了信访工作专项经费；落实了信访干部的政治待遇。去年，提拔、交流信访干部近10名；落实了信访救助基金，按照专帐、专事、专责的要求，高效管理信访救助资金，对“法理之外、情理之中”的信访事项和有困难的群众进行帮扶救助。

　　二、构建接访中心，倾力打造一站式服务平台

　　一是加大投入，设施全面升级。2009年，建立了安乡县信访接待中心，设有候访大厅、登记室、会议室、接访室，将三调联动、稳定办、联席办联合办公，配备齐全办公设施，建立了计算机网络通讯系统，安装了实时监控录像系统。通过设施的配备和完善，拉近了接访领导与群众的距离。二是职能归集，力量逐步整合。中心成立以来，县政法委、公安局、交警大队、民政局、劳动保障局、人事局、司法局等28家单位主要负责人到中心参与协调处理信访突出问题，共接待上访群众7159人次，调处各类矛盾1213起，充分发挥了中心接访和调处矛盾的整体功能。三是管理规范，机制日趋完善。调处中心建立了“统一接待、逐级分流、及时交办、限期化解”的工作流程，并严格实行“谁接访谁负责”的首问责任制。对于一般性问题当场答复；对于情况复杂、信访人诉求有合理性的，当日转交到责任单位，责任单位在五个工作日内处理到位并文字回复当事人。同时，利用宣传栏和电子显示屏对县领导的姓名、职务、分管工作、手机号码、接访日程安排等信息，办信处访工作程序和各级出台的相关法律、法规、政策进行公示，实行信息政务公开，促进了信访工作规范化。

　　三、强化工作责任，大力推进信访工作制度化建设

　　为使信访工作进一步规范化、制度化，安乡县委、县政府在坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的基础上，强化了6条措施：一是强化领导责任。今年，安乡县委、县政府全面启动信访责任状制度，在3月18日全县信访工作大会上，各乡镇党委书记、乡镇长和政法委书记，有信访工作任务的县直单位“一把手”和分管负责人向县委、县政府递交了责任状，既明确了考核内容，又加强了工作责任。二是强化周一调度。2009年以来，县委、县政府研究决定，每周一原则上不召开会议，由乡镇党委书记和县直单位“一把手”在本单位部署、安排、调度信访维稳工作，并在本单位接访地点进行坐班接访。三是强化重大信访事项议决。建立重大信访事项议事日制度，由县委书记或县长牵头召集，每月定期召开一次（特殊情况可临时约定时间），专题研究重大信访事项。四是强化快速报告处置机制，对发生的集体上访、非正常上访事件，快速反应，及时处置。五是强化督查督办。县稳定办、联席办、信访局要定期对中央、省、市交办，县领导接访交办、重信重访等重大信访案件的办理情况及时督查督办，并下发督查通报。六是强化责任查究。对在信访工作中责任不落实、工作不到位造成影响的责任单位的主要领导和分管负责人加大问责力度，严格按《安乡县维护稳定工作责任查究办法》处置到位。

　　四、理清工作思路，着力化解信访突出问题

    （一）继续开展领导大接访活动。做到“三个坚持”：一是坚持领导接访处访。明确了县级领导每周一轮流安排一人在县信访接待中心坐班接访，对信访突出问题坚持集体接访，多策并举，妥善化解。二是坚持领导包案。对发生的重点涉稳矛盾、突出信访问题按照“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的要求，明确县级领导参与调处，实行县级、科级领导包案化解的“一岗双责制”。三是坚持领导信息公开。将县党政领导、乡镇和县直单位班子成员的照片、姓名、职位、分管工作及手机号码等个人信息全面向社会公开。群众随时可以找各位领导，各级党政领导也做到了来电必接，接后必管，社会反响良好。（二）继续全面排查矛盾纠纷。加大“三个力度”：一是加大矛盾纠纷排查力度；二是加大信息搜集力度；三是加大建档包案力度。（三）继续抓矛盾调处化解，推进案结事了。抓好四项工作：一是联合调处。充分运用人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制，大力推进“警司联调”，有效的调处了各类矛盾纠纷。二是领导包案。按照县级、科级领导包案化解“一岗双责制”的要求，包案领导要亲自领导、亲自参与、亲自化解矛盾，有接访记录、化解方案、督查督办记载。三是疏导转化。针对重点群体、重点人员进行教育转化，做到“有领导包案，有化解方案，有工作措施”。四是帮扶救助。自信访救助资金成立以来，共救助80人，解决信访事项60件。

　　五、狠抓依法治访，全力维护良好的信访秩序

　　为了维护正常信访工作秩序，安乡县委、县政府坚持“两手都要抓，两手都要硬”，把畅通信访渠道与规范信访秩序相结合，把“尊重合理诉求”与“严惩违法上访”相结合。一是加大宣传教育工作力度，引导群众理性合法表达诉求。充分结合普法教育活动，加大《信访条例》、《治安处罚法》等法律、法规条例及文件的宣传力度，增强广大人民群众的法制意识，人民群众表达诉求的方式逐步合法理性。二是抓非正常上访的接访劝返工作。对于到市赴省进京的上访，县稳定办、县联席办迅速启动快速报告、处置机制，由一名县级领导带队牵头，及时到接访现场做劝返工作，宣传解释政策。三是加大对违法上访的打击力度，进一步规范信访秩序。对少数以“上访”为名谋取不正当利益、煽动策划、组织非正常上访和集访的牵头人，对在上访过程中采取围堵党政机关、堵路堵桥、喊口号、打横幅等闹访闹事的违法行为和重点人物敢于依法打击。今年来，治安拘留15人，刑事拘留1人。